چکیده
- در سال ۲۰۰۸، “ساتوشی ناکاموتو” بیت‌کوین را معرفی کرد که به ایجاد دارایی‌های دیجیتال و شبکه‌های غیرمتمرکز منجر شد.
- عدم وضوح مقرراتی توسط دولت بایدن-هریس رشد دارایی‌های دیجیتال را از ایالات متحده دور کرده است.
- کنگره در حال کار بر روی قانون‌گذاری دوجانبه برای ارائه چارچوب مقرراتی روشن برای دارایی‌های دیجیتال است.
در سال ۲۰۰۸، فرد یا گروهی ناشناس به نام “ساتوشی ناکاموتو” با انتشار مقاله‌ای مهم به نام “وایت‌پیپر بیت‌کوین”، سیستمی همتا به همتا را برای تبادل ارزش بدون واسطه‌ها معرفی کرد.
با این مفهوم انقلابی، ایده “دارایی دیجیتال” متولد شد و به سرعت توسعه‌دهندگان و کارآفرینان با گسترش این مفهوم، سیستم‌هایی را توسعه دادند که در آن‌ها ارزش نه تنها به خاطر خود ارزش بلکه برای خدمات و محصولات دیجیتال مبادله می‌شد.
در طول دهه گذشته، نوآوران شبکه‌های غیرمتمرکز و بدون نیاز به مجوزی را برای خدمات محاسباتی، ذخیره‌سازی فایل، تبادل دارایی، پوشش شبکه موبایل، اتصال وای‌فای، ابزارهای نقشه‌برداری، خدمات وام‌دهی و بیشتر ایجاد کرده‌اند. از آنجا که دارایی‌های دیجیتال می‌توانند برای خدماتی که هر کسی می‌تواند ارائه دهد و هر کسی می‌تواند به آن دسترسی داشته باشد، استفاده شوند، موارد استفاده آن‌ها – چه مالی و چه غیرمالی – امکان‌پذیری‌های بی‌پایانی دارند.
با وجود این وعده، این شبکه‌ها با انتقاداتی روبرو شدند. دولت بایدن-هریس تلاش کرد با یک کمپین بی‌وقفه از شکایات و اقدامات اجرایی بدون ارائه وضوح مقرراتی که اکوسیستم دارایی‌های دیجیتال و نوآوران و کاربرانش به شدت به آن نیاز داشتند، این پیشرفت نوآورانه را متوقف کند.
کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) نتوانست روشن کند که چگونه قوانین موجود در مورد اوراق بهادار به معاملات دارایی‌های دیجیتال اعمال می‌شوند و – مهم‌تر از آن – چگونه این قوانین به آن‌ها اعمال نمی‌شوند. نبود وضوح مقرراتی، اکوسیستم دارایی‌های دیجیتال را خفه کرده و رشد را از ایالات متحده به حوزه‌هایی که قوانین روشنی دارند، سوق داده است.
برای رفع این کاستی‌ها، کنگره شروع به بررسی راه‌هایی برای مدرن‌سازی ساختار مقرراتی کرد تا با ویژگی‌های منحصربه‌فرد دارایی‌های دیجیتال و چگونگی استفاده از آن‌ها در سیستم مالی ما سازگار شود. این تلاش‌ها منجر به مجموعه‌ای از لوایح شد که هدف آن‌ها روشن‌سازی نحوه استفاده از دارایی‌های دیجیتال در سیستم مالی، تضمین حفاظت از سرمایه‌گذاران و تشویق به نوآوری بود.
در کنگره ۱۱۸ام، کمیته‌های خدمات مالی و کشاورزی مجلس همکاری تاریخی را برای رفع مشکلات مقرراتی دارایی‌های دیجیتال آغاز کردند. این امر به تصویب اولین قانون بازار دارایی‌های دیجیتال با همکاری دو حزب در مجلس کنگره منجر شد. این همکاری به کنگره این امکان را داد تا به چالش‌های دیرینه در اکوسیستم پرداخته و زیرساختی مناسب برای آینده تحت رهبری رئیس‌جمهور ترامپ ایجاد کند.
کنگره مصمم است که با ایجاد یک مسیر روشن برای اکوسیستم دارایی‌های دیجیتال، به جلو حرکت کند. به‌همین‌منظور، اصولی برای قانون‌گذاری دارایی‌های دیجیتال تعیین کرده‌ایم که باید هم متعادل و هم محکم برای آینده باشد.
شش اصل
اول، قانون‌گذاری باید نوآوری را ترویج کند. ما به دنبال حفظ فرصت‌ها برای نوآوران جهت ایجاد و استفاده از دارایی‌های دیجیتال هستیم، در حالی که تضمین می‌کنیم کاربران می‌توانند به‌طور قانونی با یکدیگر معامله کنند.
دوم، قانون‌گذاری باید وضوحی برای طبقه‌بندی دارایی‌ها فراهم کند. کاربران دارایی‌های دیجیتال باید به‌طور واضح ماهیت دارایی‌های خود، از جمله اینکه آیا به عنوان اوراق بهادار محسوب می‌شوند یا نه، بفهمند.
سوم، قانون‌گذاری باید چارچوبی برای صدور دارایی‌های جدید دیجیتال ایجاد کند. این چارچوب باید به صادرکنندگان اجازه دهد از طریق فروش دارایی‌های دیجیتال جدید تحت صلاحیت SEC سرمایه جمع کنند. همچنین باید سرمایه‌گذاران خرد را محافظت کرده و توسعه‌دهندگان را ملزم به افشای اطلاعات مرتبط کند تا کاربران بتوانند ویژگی‌های منحصربه‌فرد شبکه‌های دارایی دیجیتال را درک کنند.
چهارم، قانون‌گذاری باید مقرراتی برای بازارهای اسپات و واسطه‌ها تعیین کند. مبادلات مرکزی و واسطه‌هایی که تراکنش‌ها را با دارایی‌های دیجیتال غیر اوراق بهاداری تسهیل می‌کنند، باید مشابه سایر شرکت‌های مالی به مقرراتی پایبند باشند.
کنگره باید به کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) اختیار دهد تا الزامات لازم برای محافظت از مشتریان، محدود کردن تضاد منافع، تضمین اجرای مناسب سفارشات مشتری و ارائه افشائات را اعمال کند.
پنجم، قانون‌گذاری باید بهترین رویه‌ها برای حفاظت از دارایی‌های مشتریان را تعیین کند. نهادهایی که با SEC یا CFTC ثبت شده‌اند باید ملزم به جداسازی وجوه مشتریان و نگهداری آن‌ها با متولیان واجد شرایط باشند. وجوه مشتریان نیز باید در هنگام ورشکستگی محافظت شوند.
ششم و در نهایت، قانون‌گذاری باید پروژه‌ها و فعالیت‌های نوآورانه غیرمتمرکز را محافظت کند. کنگره باید اطمینان حاصل کند که پروتکل‌های غیرمتمرکز، که دارای ریسک‌ها و مزایای متفاوتی هستند، تحت مقررات طراحی شده برای شرکت‌های مرکزی و متولی قرار نگیرند. در حفاظت از فعالیت‌های غیرمتمرکز، کنگره باید همچنین حق افراد برای خودنگهداری دارایی‌های دیجیتالشان را محافظت کند.
ما مشتاقانه منتظر ادامه کارهای قانون‌گذاری خود با هر دو کمیته هستیم تا درخواست رئیس‌جمهور ترامپ برای تبدیل آمریکا به “پایتخت کریپتو جهان” را تحقق بخشیم. در ماه مه، کمیته‌های ما دومین جلسه مشترک را برای بحث درباره قانون‌گذاری ساختار بازار دارایی‌های دیجیتال برگزار خواهند کرد.
هدف ما این است که با ارائه وضوح مقرراتی لازم در این صنعت به سرعت در حال تحول، اطمینان حاصل کنیم که آمریکا همچنان در شکل‌دهی به آینده مالی دیجیتال پیشرو باقی می‌ماند.
